سیاست چالش برانگیز تغییرات آب و هوا

"ما واقعاً نگران تغییرات آب و هوا نیستیم زیرا خیلی زیاد است و ما در حال حاضر خیلی عمیق هستیم. مثل این است که اگر شما 1000 دلار به کتاب خود بدهکار باشید ، دوست دارید ، "خوب ، من باید این شخص را پس بدهم."می میرند. "

u2060— کالین جاست ، شنبه شب زنده ، 10/13/18

نقل قول فوق از یک Saturday Night Live Skit در آخر هفته پس از انتشار گزارشی از پانل بین دولتی United Nation در مورد تغییرات آب و هوا است. این گزارش یکی از چشمگیرترین مطالب بود ، اما پیش بینی می کرد که برخی از شدیدترین آسیب های اجتماعی و اقتصادی ناشی از افزایش دمای جهانی می تواند به محض سال 2040 وارد شود. و با این حال ، دو کمدین ، کالین جوست و مایکل چ ، خلاصه کردندسیاست دشوار (و شاید غیرممکن) موضوع در کمتر از سه دقیقه. لازم نیست که یک انکار آب و هوا باشید تا در پایان نسبت به مسئله بی تفاوت باشید.

ایلین کامار

مدیر موسس - مرکز مدیریت موثر عمومی

همکار ارشد - مطالعات حاکمیتی

هرچه بحران آب و هوا جدی تر و آشکارتر می شود ، آمریکایی ها در برابر اقدامات قاطع و جامع در مورد تغییرات آب و هوا مقاوم هستند. در "زمین غیرقابل سکونت: زندگی پس از گرم شدن" ، دیوید والاس-ولز تصویری ترسناک از آخرالزمان محیطی آینده را نقاشی می کند. قسمت های کامل جهان برای سکونت انسان خیلی داغ می شوند و آنهایی که پشت سر هم از گرما می میرند. بیماری ها افزایش می یابد و جهش می یابد. کمبود مواد غذایی مزمن خواهد شد زیرا ما نتوانیم کشاورزی را از یک آب و هوا به آب و هوا منتقل کنیم. کشورهایی مانند بنگلادش و بخش هایی از سایر کشورها مانند میامی در زیر آب خواهند بود. کمبود آب شیرین بر انسان و کشاورزی تأثیر می گذارد. اقیانوس ها خواهند مرد ، هوا خاک می شود."اما ،" همانطور که والاس ولز استدلال می کند ، "آنچه بین ما و انقراض نهفته است ، به اندازه کافی وحشتناک است."1 به این دلیل است که ، با تغییر آب و هوا ، سیاره فیزیکی زمین را به خود جلب می کند ، همچنین باعث ایجاد هرج و مرج اجتماعی ، اقتصادی و سیاسی خواهد شد زیرا پناهندگان از مناطقی فرار می کنند که دیگر نمی توانند آنها را حفظ کنند. اگر این پیش بینی کمی افراطی به نظر برسد ، تنها کاری که باید انجام دهیم این است که به وقایع اخیر آب و هوایی که باعث شکستن سوابق می شود ، برای مقابله با این احتمال که تهدید ناشی از تغییرات آب و هوا ممکن است وجودی باشد ، نگاه کنیم.

افکار عمومی در مورد بحران آب و هوا

با این وجود ، علیرغم شواهد مورد نظر ، تغییرات آب و هوا همچنان سخت ترین و غیرقابل تحمل ترین مسئله سیاسی است که ما به عنوان یک جامعه تاکنون با آن روبرو بوده ایم. این بدان معنا نیست که پیشرفتی حاصل نشده است. در ایالات متحده ، میزان انتشار گازهای گلخانه ای از سال 1990 ثابت بوده است - حتی اگر اقتصاد و جمعیت ما رشد کرده است. 2 اما در سطح جهانی ، گازهای گلخانه ای از آن زمان افزایش یافته و بشریت را به سطح خطرناک گرم شدن کره زمین که پیش بینی شده بود ، نزدیک می کند. 3 از آنجا که شواهد علمی در مورد دلایل تغییر آب و هوا نصب شده است و همانطور که اجماع در جامعه علمی تکامل یافته است ، عموم مردم باقی مانده اند و بخش های مهم و مهم طبقه سیاسی بی تفاوت بوده اند. به عنوان مثال ، اگرچه سال 2017 سال 16 فاجعه طبیعی میلیارد دلاری مختلف بود ، 4 مورد طبق دولت ملی اقیانوسی و جوی ، درصد رأی دهندگان که "بسیار نگران" در مورد تغییرات آب و هوا بودند در محدوده 40 ٪ باقی مانده است-در آنجادر دو سال گذشته بسیار سرسختانه گیر کرده است. 5 نمودار زیر نظرسنجی افکار عمومی گالوپ را برای دو دهه گذشته نشان می دهد. 6 در این دوره ، اما به ویژه در دهه اخیر ، حدود یک سوم تا تقریباً نیمی از مردم معتقدند که جدی بودن گرم شدن کره زمین به طور کلی اغراق آمیز است.

بلایای طبیعی دراماتیک و بی سابقه تأثیر کمی در عموم مردم داشته است. پس از کولاک و زمستان غیرمعمول و بی نظیر در سال 2015 ، تنها 37 ٪ از آمریکایی ها گفتند که تغییرات آب و هوایی در طول زندگی آنها تهدیدی جدی برای آنها ایجاد می کند. 7 پس از طوفان هاروی و طوفان ایرما در سال 2017 ، نگرانی در مورد تغییرات آب و هوا با 7 امتیاز در بین جمهوریخواهان و 2 امتیاز در بین دموکرات ها افزایش یافته است. 8 اما در سال آینده ، نظرسنجی اوت 2018 اندکی پس از آتش سوزی کالیفرنیا ، نگرانی جمهوریخواهان را به 44 ٪ و تا 79 درصد در بین دموکرات ها نشان داد. 9 در نظرسنجی Yougov در تابستان سال 2019 - با توجه به رکورد امواج گرما در ایالات متحده و اروپا - فقط 42 ٪ از مردم گفتند که آنها بسیار نگران هستند و تنها 22 ٪ از جمهوریخواهان گفتند که آنها بسیار نگران تغییرات آب و هوا هستند."10

اگر بلایای طبیعی بر نگرش به تغییرات آب و هوا تأثیر نگذارد ، حزب سازی می کند. نمودار زیر از تحقیقات پیو نشان می دهد که خلیج فارس که بین دموکرات ها و جمهوریخواهان در این باره وجود دارد. 11

شکاف حزبی در اواخر دهه 1990 آغاز شد و با گذشت زمان افزایش یافته است. در سال 1997 ، تعداد تقریباً مساوی دموکرات ها و جمهوریخواهان گفتند که اثرات گرم شدن کره زمین از قبل آغاز شده است. ده سال بعد ، این شکاف 34 ٪ بود: 76 ٪ از دموکرات ها گفتند که این اثرات از قبل آغاز شده است و تنها 42 ٪ از جمهوریخواهان موافق بودند.

مقاومت جمهوری خواهان در مورد این موضوع یکی از این موارد است اما تنها دلیل این امر نیست که در مواجهه با شواهد در حال افزایش ، مردم بر این مسئله وجودی ولرم هستند. هشدارهای وخیم ، اجماع علمی و تعداد کشته شدگان ناشی از وقایع بی سابقه آب و هوایی نتوانسته است مردم را بسیار جابجا کند. به مدت دو سال ، تعداد آمریکایی هایی که می گویند "بسیار نگران" در مورد تغییرات آب و هوا هستند ، به 50 ٪ نمی رسد ، زیرا نگاهی به نظرسنجی از Quiipiac نشان می دهد. 12

شواهد و مدارکی حتی بیشتر در مورد بی تفاوتی عمومی به تغییرات آب و هوایی از 30 سال نظرسنجی باز است که توسط گالوپ انجام شده است. نظرسنجی باز به ویژه جالب است زیرا این امر پاسخی غیرمجاز از فرد را به وجود می آورد. بین سالهای 1989 و 2019 ، گالوپ پرسیده است: "فکر می کنید مهمترین مشکل امروز این کشور چیست؟"مشاغل ، اقتصاد و مراقبت های بهداشتی اغلب در صدر لیست قرار دارند."محیط/آلودگی" اغلب ذکر نشده است. در حقیقت ، در طی یک دوره 30 ساله ، از هر جایی از کمتر از 0. 5 ٪ تا 8 ٪ از مردم ذکر شده است. در جدیدترین نظرسنجی سال 2019 (اوت) ، "دولت/رهبری فقیر" توسط 22 ٪ از مردم و "مهاجرت" 18 ٪ ذکر شد."محیط زیست/آلودگی/تغییرات آب و هوا" تنها 3 ٪ از مردم را به دست آورد. و در برخی از نظرسنجی های قبلی ، تغییرات آب و هوا حتی توسط بخش قابل توجهی از مردم ذکر نشده است (اگرچه افراد می توانند از جمله آن در اصطلاح محیط باشند.) 13

چرا نمی توانیم سر خود را به این موضوع برسانیم؟

با توجه به شدت بحران آب و هوا و پتانسیل آسیب های وجودی به نسل بشر و سیاره ، عدم شدت این مسئله به طور همزمان غیرقابل درک و کاملاً قابل درک است. بنابراین بیایید به دومی نگاه کنیم. توضیحات حداقل در چهار دسته قرار می گیرد: پیچیدگی ؛صلاحیت و پاسخگویی ؛اقدام و اعتماد جمعی ؛و تخیل

پیچیدگی

پیچیدگی ، مرگ و میر بسیاری از مشکلات و راه حل های سیاست های عمومی مدرن است. و پیچیدگی ذاتی در تغییرات آب و هوا است. دلایل گرم شدن کره زمین متفاوت است ، از جمله دی اکسید کربن ، متان و اکسید نیتروژن. با گرم شدن آب و هوا ، یخچال های طبیعی ، سطح دریا ، تأمین آب ، بارندگی ، تبخیر ، باد و میزبان سایر پدیده های طبیعی که بر الگوهای آب و هوا تأثیر می گذارد ، تأثیر می گذارد. بر خلاف نسل قبلی مشکلات زیست محیطی ، دیدن ارتباطات بین گیاهان زغال سنگ در یک بخش از جهان و طوفان ها در دیگری دشوار است. در مقابل ، هنگامی که آب موجود در رودخانه شما بوی می دهد و رنگ منزجر کننده ای می کند و ماهی های مرده در بالای آن شناور می شوند ، هیچ آموزش علمی پیشرفته ای برای درک پیوند بین آنچه در رودخانه اتفاق می افتد و گیاه شیمیایی که چیزهایی را درون آن ریخته است لازم نیست. نسل اول جنبش محیط زیست زمان آسانتری را برای برقراری ارتباط بین علت و تأثیر داشت.

شواهد مربوط به این امر تقریباً سه دهه رای گیری در مورد محیط زیست توسط گالوپ است. در نمودار زیر ، بیشتر نظرسنجی ها بین سالهای 1989 تا 2019 صورت گرفت. 14 توجه داشته باشید که با گذشت زمان ، نگران کننده ترین مشکلات زیست محیطی مشکلات آلودگی قابل مشاهده است. آلودگی آب ، خاک و اقیانوس و ساحل در بالای آن قرار دارد. این مواردی است که افراد متوسط می توانند ببینند و بو کنند. گرم شدن کره زمین یا تغییرات آب و هوایی به سمت پایین است. این اعداد با گذشت زمان تا حدودی تغییر می کنند و به طور قابل ملاحظه ای ، به همین دلیل داده ها از سال 2019 در دسترس است. مردم بیشتر از گذشته نگران تغییرات آب و هوا هستند. با این وجود ، پیچیدگی موضوع در مقایسه با ویژگی های ساده تر علت و معلولی در سایر موضوعات زیست محیطی ، مانع اصلی اقدامات سیاسی است.

هنگامی که معاون رئیس جمهور پیشین ال گور در سال 2007 به همراه هیئت بین دولتی در مورد تغییرات آب و هوا ، جایزه صلح نوبل را دریافت کرد ، این جایزه برای "تلاش های آنها برای ایجاد و انتشار دانش بیشتر در مورد تغییرات آب و هوایی انسان ساخته شده بود."گور از طریق کتابهای خود ، نمایش مشهور اسلاید و فیلم او در سال 2006 ، "یک حقیقت ناخوشایند" ، این ماموریت خود را برای توضیح فرایندهای علمی که باعث گرم شدن کره زمین می شود ، بسیار خطرناک کرد. اما پیچیدگی ذاتی علت و معلول در تغییرات آب و هوا ، آن را به موضوعی که نیاز به آموزش مداوم دارد ، می کند.

صلاحیت و پاسخگویی

دومین مانع اصلی اقدامات سیاسی ناشی از مشکلات صلاحیت و پاسخگویی است. از ابتدا ، دولت مدرن به مفهوم صلاحیت تکیه کرده است - "سرزمینی که در آن یک دادگاه یا آژانس دولتی می توانند به درستی قدرت خود را اعمال کنند."15 و ضمنی در مفهوم صلاحیت جغرافیا است. اما دو مورد مهمترین مشکلات تغییر و تحول در قرن 21 قرن و امنیت سایبری - چالش برانگیز است زیرا ناخن زدن صلاحیت آن بسیار دشوار است. هنگامی که ما قادر به ایجاد صلاحیت هستیم ، می توانیم برای پیروی از قانون قوانین ، قوانین و پاسخگویی را ایجاد کنیم - سه اصل بستر حاکمیت دموکراتیک مدرن. در صورت عدم وجود صلاحیت ، همه پاسخگو هستند و بنابراین هیچ کس پاسخگو نیست.